Transporte rechaz\u00f3 prorrogar las concesiones de Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino y Ferrosur Roca. La operaci\u00f3n carguera de los ferrocarriles Sarmiento, Mitre y Roca pasar\u00e1 a partir de 2022 a la estatal BCyL (“Trenes Argentinos Cargas”), que ya maneja las l\u00edneas Belgrano, Urquiza y San Mart\u00edn, con un modelo h\u00edbrido que permita que las actuales concesionarias sigan funcionando asociadas con el Estado. El nuevo escenario se plantea como una transici\u00f3n hacia el acceso abierto. Definiciones, dudas y desaf\u00edos.<\/p>\n
El Ministerio de\u00a0Transporte<\/strong>\u00a0de la Naci\u00f3n\u00a0oficializ\u00f3 la decisi\u00f3n de terminar con las concesiones ferroviarias en el sector carguero<\/strong>, que hab\u00eda sido\u00a0anticipada por el fallecido ministro Meoni a\u00a0enelSubte<\/em>\u00a0semanas atr\u00e1s.<\/p>\n En una resoluci\u00f3n que firmada este viernes por el ministro Alexis Guerrera \u2013que a\u00fan no sali\u00f3 publicada en el Bolet\u00edn Oficial\u2013\u00a0fueron rechazados los pedidos de pr\u00f3rroga de los contratos de concesi\u00f3n de Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino y Ferrosur Roca<\/strong>, una posibilidad\u00a0que hab\u00eda sido habilitada por una resoluci\u00f3n del exministro Dietrich.<\/p>\n La norma recoge en sus considerandos un informe t\u00e9cnico del Ministerio que concluye que \u201clas concesiones ferroviarias de cargas arrojan, al cabo de casi 30 an\u0303os, un balance negativo en te\u0301rminos de estado de la infraestructura<\/strong>\u00a0(velocidad y ramales perdidos), y [\u2026] esa situacio\u0301n no puede ser corregida, ni siquiera atenuada, en el marco del esquema de concesionamiento integral y de fragmentacio\u0301n de la Red Ferroviaria Nacional en compartimentos estancos\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n En tal sentido,\u00a0la resoluci\u00f3n del ministro de Transporte Guerrera asigna la operaci\u00f3n carguera de los ferrocarriles Sarmiento, Roca y Mitre<\/strong>\u00a0a partir del vencimiento de las concesiones\u00a0a Belgrano Cargas y Log\u00edstica (\u201cTrenes Argentinos Cargas\u201d)<\/strong>, empresa estatal que\u00a0ya tiene a su cargo los servicios cargueros de las l\u00edneas Belgrano, San Mart\u00edn y Urquiza. En paralelo se prorroga en forma precaria por algunos meses el vencimiento de FEPSA, hasta junio de 2022, al tiempo que las concesiones de NCA y Ferrosur mantienen su caducidad en diciembre de 2022 y marzo de 2023, respectivamente.<\/p>\n De cara a este vencimiento, las tres concesionarias, en colaboraci\u00f3n con la ADIF y la CNRT elaborar\u00e1n un inventario de los bienes en concesi\u00f3n que deber\u00e1n devolver al Estado.<\/p>\n Al mismo tiempo,\u00a0la resoluci\u00f3n le asigna a la ADIF<\/strong>\u00a0(\u201cTrenes Argentinos Infraestructura\u201d) \u201cla administraci\u00f3n de la infraestructura ferroviaria<\/strong>\u00a0y de la totalidad de los bienes que integran las concesiones [\u2026]\u00a0incluyendo la gesti\u00f3n de los sistemas de control de la circulaci\u00f3n de trenes<\/strong>\u00a0y el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria\u201d,\u00a0dando cumplimiento formal a la ley de Ferrocarriles Argentinos (27.132).<\/p>\n No obstante,\u00a0la norma tambi\u00e9n habilita a la ADIF a ceder esa responsabilidad a Trenes Argentinos Cargas<\/strong>, situaci\u00f3n que se descuenta suceder\u00e1 en la pr\u00e1ctica. De hecho, el traspaso al Estado garantiza la continuidad en Trenes Argentinos Cargas \u2013no en la ADIF\u2013 de los trabajadores que actualmente se desempe\u00f1an en \u00e1reas de infraestructura y control de circulaci\u00f3n de trenes de las concesionarias, as\u00ed como de aquellos de \u00e1reas operativas que no contin\u00faen desempe\u00f1\u00e1ndose en el sector privado.<\/p>\n A\u00fan dando por terminadas las concesiones,\u00a0la norma deja la puerta abierta para la participaci\u00f3n privada en la operaci\u00f3n ferroviaria, aunque bajo el paraguas de Trenes Argentinos Cargas<\/strong>,\u00a0en el esp\u00edritu de lo que hab\u00eda sido anticipado por este medio\u00a0y bajo los par\u00e1metros que determine la empresa estatal. Esta posibilidad, por otro lado, queda limitada a los tramos del sector ferroviario nacional actualmente concesionados a FEPSA, Ferrosur y NCA. En la pr\u00e1ctica,\u00a0el nuevo r\u00e9gimen supone una especie de concesi\u00f3n integral abierta a favor de Trenes Argentinos Cargas<\/strong>, a medio camino entre la situaci\u00f3n actual \u2013concesiones integrales privadas\u2013 y el acceso abierto previsto en la ley.<\/p>\n Este esquema, varias veces presentado como\u00a0un \u201copen access h\u00edbrido\u201d\u00a0se debe a la inviabilidad de aplicar un acceso abierto pleno \u2013tal como hab\u00eda establecido la ley 27.132\u2013 en relaci\u00f3n a las condiciones de la infraestructura de la red concesionada que ahora revertir\u00e1 al Estado. La propia resoluci\u00f3n determina (art\u00edculo 15) que se deber\u00e1 elaborar un plan de inversiones para la mejora de la infraestructura de las \u00e1reas hasta ahora concesionadas de cada a una futura implementaci\u00f3n del acceso abierto, algo que ya hab\u00eda sido deslizado por el presidente de Trenes Argentinos Cargas, Daniel Vispo,\u00a0en di\u00e1logo con este medio.<\/p>\n Este sistema h\u00edbrido<\/strong>, que oportunamente hab\u00eda deslizado el ex ministro de Transporte Meoni y confirma la resoluci\u00f3n del ministro Alexis Guerrera, deja abiertos varios interrogantes de cuya resoluci\u00f3n depender\u00e1 el funcionamiento futuro del sistema ferroviario.<\/strong><\/p>\n El primero es la definici\u00f3n concreta de la forma en que continuar\u00e1n operando las actuales concesionarias privadas, asociadas a Trenes Argentinos Cargas y en funci\u00f3n subsidiaria a los intereses y capacidades de la empresa estatal. Teniendo en cuenta que\u00a0al vencimiento de las concesiones los privados deber\u00e1n devolver al Estado el material rodante<\/strong>\u00a0que actualmente explotan, queda por verse de qu\u00e9 manera se realiza la provisi\u00f3n del mismo para que puedan continuar operando tal cual se prev\u00e9.<\/p>\n El segundo es la forma en que se realizar\u00e1 la distribuci\u00f3n de tareas entre Trenes Argentinos Cargas y la\u00a0ADIF<\/strong>, que\u00a0en teor\u00eda deber\u00eda ser la administradora \u00fanica de toda la infraestructura y de los sistemas de control de trenes<\/strong>\u00a0para permitir un sistema de acceso abierto. En contraste, en el modelo que se prefigura se mantiene una distinci\u00f3n pr\u00e1ctica entre los corredores metropolitanos de pasajeros administrados por la SOFSE (\u201cTrenes Argentinos Operaciones\u201d) y las l\u00edneas \u201cde carga\u201d en el resto del pa\u00eds.<\/p>\n La recuperaci\u00f3n por parte del Estado de los sectores de la red ferroviar\u00eda todav\u00eda en manos privadas marca el punto final del modelo de concesiones<\/strong>\u00a0del menemismo y del intento por reflotarlo de la gesti\u00f3n Dietrich. El nuevo esquema tampoco implica un retorno a la explotaci\u00f3n estatal monop\u00f3lica anterior a la reforma menemista, sino una aproximaci\u00f3n al\u00a0open access<\/em>, respetando el principio de administraci\u00f3n estatal de la infraestructura, con prevalencia del inter\u00e9s p\u00fablico pero abierto a la participaci\u00f3n privada.<\/p>\n Transporte indico que el principal desaf\u00edo que se plantea a futuro, en cambio, es evitar<\/strong>\u00a0que la fragmentaci\u00f3n de la red en compartimientos estancos, como plantea la resoluci\u00f3n del ministro Guerrera, contin\u00fae como\u00a0un\u00a0loteo<\/em>\u00a0entre las distintas empresas del Estado<\/strong>, teniendo en cuenta la confusa distribuci\u00f3n de competencias entre la ADIF, Trenes Argentinos Cargas y la operadora de pasajeros SOFSE, pr\u00e1cticamente ausente en la nueva resoluci\u00f3n. Tambi\u00e9n, asociado con lo anterior, la perpetuaci\u00f3n de la distinci\u00f3n noventista entre pasajeros en el AMBA y l\u00edneas \u201cde carga\u201d en el resto del pa\u00eds.\u00a0El funcionamiento efectivo de Ferrocarriles Argentinos<\/strong>, como cabeza del\u00a0holding<\/em>\u00a0ferroviario estatal,\u00a0es m\u00e1s que nunca la clave para hacer posible una administraci\u00f3n integral de la red ferroviaria<\/strong>.( Fuente El Subte – Transporte)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Transporte rechaz\u00f3 prorrogar las concesiones de Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino y Ferrosur Roca. 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